各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）第三次全國土壤普查領導小組：

根據(jù)第三次全國土壤普查有關工作要求，省第三次全國土壤普查領導小組辦公室組織編制了《江蘇省第三次全國土壤普查實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真組織實施。

           江蘇省第三次全國土壤普查領導小組

            2023年2月27日

江蘇省第三次全國土壤普查實施方案

為全面組織實施江蘇省第三次全國土壤普查，按照《國務院關于開展第三次全國土壤普查工作的通知》（國發(fā)〔2022〕4號）、《第三次全國土壤普查工作方案》（農建發(fā)〔2022〕1號）、《省政府關于做好第三次全國土壤普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕39號）、第三次全國土壤普查技術規(guī)程與規(guī)范等要求，制定本方案。

一、普查目的意義 

土壤普查是查明土壤類型及分布規(guī)律，查清土壤資源數(shù)量和質量等的重要方式，普查結果可為土壤的科學分類、規(guī)劃利用、改良培肥、保護管理等提供科學支撐，也可為經(jīng)濟社會生態(tài)建設重大政策的制定提供決策依據(jù)。

開展第三次全國土壤普查（以下簡稱“土壤三普”）是黨中央、國務院作出的一項重要決策，是關乎經(jīng)濟、社會、生態(tài)高質量發(fā)展的一次重要國情國力調查。第二次全國土壤普查距今已40多年，相關數(shù)據(jù)已不能全面反映當前農用地土壤質量實況。我省人多地少，耕地長期處于高強度、高產(chǎn)出、高負荷的利用狀態(tài)，全省耕地復種指數(shù)較高，一些地區(qū)出現(xiàn)耕地退化預警。在第三次全國國土調查已摸清耕地數(shù)量的基礎上，迫切需要開展土壤普查，對農用地進行“全面體檢”，摸清耕地質量狀況，以此因土種植、因土改土，提高農業(yè)生產(chǎn)效率，推進“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的落實。同時，開展鹽堿地等未利用地土壤狀況調查，掌握宜墾后備耕地資源的分布，對后續(xù)耕地開發(fā)利用、保障國家糧食安全具有十分重要的意義。

二、工作總體思路與目標

遵循土壤普查的全面性、科學性、專業(yè)性原則，銜接已有成果，借鑒以往經(jīng)驗做法，堅持“六個結合”、“六個統(tǒng)一”要求，即摸清土壤質量與完善土壤類型相結合、土壤性狀普查與土壤利用調查相結合、外業(yè)調查觀測與內業(yè)測試化驗相結合、土壤表層采樣與重點剖面采集相結合、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結合、政府主導與專業(yè)支撐相結合，實行統(tǒng)一普查工作平臺、統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一工作底圖、統(tǒng)一規(guī)劃布設采樣點位、統(tǒng)一篩選測試化驗專業(yè)機構、統(tǒng)一過程質控，并按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”的組織實施方式，到2025年實現(xiàn)對全省耕地、園地、林地、草地等地類土壤的“全面體檢”，摸清土壤資源家底，為優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)布局、保護生態(tài)環(huán)境、推進農業(yè)高質量發(fā)展，加快建設農業(yè)強省奠定堅實基礎。

三、基本原則

全省普查工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作重要論述，始終秉持在普查環(huán)節(jié)上求“質”、在普查組織上求“效”、在普查成果上求“用”、在普查宣傳上求“眾”的理念，切實堅持以下原則：

——統(tǒng)籌兼顧，突出重點。此次土壤普查是對農用地土壤的全面普查，兼顧部分未利用地，重點是用于生產(chǎn)食用農產(chǎn)品的土壤，耕地是重點中的重點。同時，各地在普查工作中還要重點突出對高標準農田、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)、退化耕地等區(qū)域的調查。

——科學規(guī)范，確保質量。嚴格按照“六結合、六統(tǒng)一”等要求，科學規(guī)范開展全省土壤普查工作。始終堅持將質量作為全省普查工作的生命線，切實加強全過程質控、全方位質控，確保普查成果真實可靠、科學有效。

——統(tǒng)一組織，強化保障。按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”的要求，市、縣土壤三普領導小組及其辦公室在省級統(tǒng)一領導下，根據(jù)所承擔的任務分級開展普查工作。切實加強經(jīng)費、技術、制度、宣傳等方面的保障，確保土壤普查工作順利開展。

四、普查對象與任務

（一）普查對象

普查對象為全省耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調查與食物生產(chǎn)相關的土地，未利用地重點調查與可開墾耕地資源相關的土地，如鹽堿地等。

（二）普查任務

1．全面推進階段（2023-2024年）：組織開展多層級技術實訓指導；完成全省耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤普查、鹽堿地詳查、土壤生物調查等外業(yè)調查采樣和內業(yè)測試化驗；開展全省土壤普查樣品庫建設、數(shù)據(jù)庫及信息化管理平臺建設；完成全省普查數(shù)據(jù)審核、成果整理，匯總形成全省土壤三普階段性成果。

2．驗收總結階段（2025年）完成普查成果驗收、匯交與總結，建成土壤普查樣品庫、數(shù)據(jù)庫及信息化管理平臺，形成全省數(shù)據(jù)、數(shù)字化圖件、文字報告、數(shù)據(jù)庫及樣品庫等成果。

五、普查內容

以完善土壤分類系統(tǒng)與校核土壤類型為基礎，以土壤理化性狀普查為重點，更新和完善全省土壤基礎數(shù)據(jù)，構建土壤數(shù)據(jù)庫和樣品庫，開展數(shù)據(jù)審核、分析和成果匯總。查清不同生態(tài)條件、不同利用類型土壤質量及其退化與障礙狀況，摸清特色農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤特征、耕地后備資源土壤質量、典型區(qū)域土壤環(huán)境和生物性狀等，全面查清區(qū)域耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤資源家底。

　　1．土壤性狀普查。通過土壤樣品采集和測試，普查土壤質地、容重、有機質、養(yǎng)分、酸堿度、鹽分、重金屬等土壤理化指標；普查土壤生物群落的生物量、活性、物種和功能多樣性、重要功能種群組成等土壤生物學指標。

　　2．土壤類型普查。以土壤二普形成的分類成果為基礎，通過實地踏勘、剖面觀察等方式核實與補充完善土壤類型。同時，通過土壤剖面挖掘，重點普查地表以下1米深度范圍內沙漏、黏磐、砂姜層、鹽積層等障礙類型、分布等。

　　3．土壤立地條件普查。重點普查土壤野外調查采樣點所在區(qū)域的地形地貌、母巖母質、水文地質、植被類型等情況。

　　4．土壤利用情況普查。重點普查樣點所在區(qū)域范圍內基礎設施條件、種植制度、耕作方式、作物產(chǎn)量水平等基礎信息，肥料等投入品使用情況，農業(yè)經(jīng)營者開展土壤培肥改良、農作物秸稈還田等做法和經(jīng)驗等。

　　5．土壤數(shù)據(jù)庫構建。構建標準化、規(guī)范化的土壤空間和屬性數(shù)據(jù)庫，并對數(shù)據(jù)成果進行匯總管理。空間數(shù)據(jù)庫包括土壤類型圖、土壤質量評價圖、土壤利用適宜性評價圖、地形地貌圖、道路和水系圖等。屬性數(shù)據(jù)庫包括土壤性狀、土壤障礙及退化、土壤利用等指標。構建省市縣三級土壤數(shù)據(jù)管理與應用平臺，對數(shù)據(jù)成果進行匯總管理。

　　6．土壤樣品庫構建。依托相關科研教育單位，構建省級土壤樣品庫，保存表層土壤樣品、剖面土壤樣品、微型紙盒標本和土壤整段標本。有條件的市縣也可建立土壤樣品庫。

　　7．普查成果匯交匯總。組織開展省級、市級、縣級土壤普查成果匯總，包括圖件成果、數(shù)據(jù)成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果。開展土壤質量狀況、土壤改良與利用、農林牧業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化等數(shù)據(jù)成果匯總分析。利用普查取得的土壤理化和生物性狀、剖面性狀和利用情況等基礎數(shù)據(jù)，分析土壤質量，評價土壤利用適宜性。分析40多年來土壤變化趨勢及原因，提出防治土壤退化的措施建議。開展耕地土壤鹽堿、酸化等專題評價，提出治理修復對策。

六、組織實施

在國家組織開展的平臺構建、底圖制作、樣點布設、實驗室篩選、規(guī)范規(guī)程制定、人員培訓等工作基礎上，按照國家和省有關要求，以及《第三次全國土壤普查技術規(guī)程（修訂版）》《第三次全國土壤普查土壤類型名稱校準技術規(guī)范（修訂版）》《第三次全國土壤普查工作底圖制作與采樣點布設技術規(guī)范（修訂版）》《第三次全國土壤普查外業(yè)調查與采樣技術規(guī)范（修訂版）》《第三次全國土壤普查土壤生物調查技術規(guī)范（修訂版）》《第三次全國土壤普查土壤樣品制備與檢測技術規(guī)范（修訂版）》《第三次全國土壤普查全程質量控制技術規(guī)范（修訂版）》《第三次全國土壤普查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（修訂版）》《第三次全國土壤普查土壤類型圖編制技術規(guī)范（修訂版）》《第三次全國土壤普查土壤屬性圖與專題圖編制技術規(guī)范（修訂版）》等規(guī)程規(guī)范，認真組織實施土壤普查工作。

（一）前期準備 

1．組織準備。各市、縣（市、區(qū)）按省政府關于做好第三次全國土壤普查工作的通知要求成立土壤普查領導小組及其辦公室，配備相應工作人員。

2．方案編制。省級組織編制全省土壤三普工作實施方案及相關專項工作實施方案。市縣根據(jù)省級實施方案，組織編制本行政區(qū)域土壤三普實施方案及相關專項實施方案。市級實施方案報省級備案，縣級實施方案報市級備案。省市縣組織編制本級經(jīng)費預算方案。

3．物資準備。組織開展相關服務與物資采購；督促服務機構根據(jù)工作需要配備與國家平臺配套的數(shù)據(jù)采集終端設備，外業(yè)調查采樣的工器具和野外裝備，土壤樣品制備、檢測、保存等場所和儀器設備以及成果整理匯總所需軟件等；各級土壤普查辦根據(jù)工作需要配備數(shù)據(jù)采集終端和數(shù)據(jù)存儲、處理設備及相關軟件。

4．技術準備。建立專家工作和指導機制；開展相關培訓；收集普查相關資料；完善全省土壤暫行分類系統(tǒng)等。

（二）樣點校核優(yōu)化與任務分發(fā) 

根據(jù)全國土壤普查辦下發(fā)的土壤調查樣點規(guī)劃設計方案中涉及我省樣點分布情況，結合我省土壤普查工作實際，開展專家論證、校核和優(yōu)化。省級根據(jù)國家有關要求組織市、縣開展樣點校核、樣點優(yōu)化和樣點布設方案的確認以及各縣樣點任務的分發(fā)工作。

1．樣點校核。根據(jù)國家下發(fā)的土壤外業(yè)調查預布設樣點方案，省級負責剖面樣點的校核與加密工作，縣級負責表層樣點的校核與加密工作，市級負責所轄非涉農縣區(qū)表層樣點的校核與加密工作。各級土壤普查辦根據(jù)各地實際情況，校核樣點布設的科學性、合理性。具體而言，依據(jù)地塊利用代表性、距離村莊與道路遠近及交通通達情況、遙感影像、二普土壤圖等，進行疊加圖斑內樣點的校核，對存在疑問的進行現(xiàn)場校核，提高布設樣點的代表性。

2．樣點優(yōu)化。在樣點校核基礎上，省級、市級和縣級就樣點分布的空間布局，組織開展評價和優(yōu)化。以土壤二普、國土三調、最新年度國土調查、全國農用地土壤污染狀況詳查、農業(yè)普查、耕地質量調查評價、全國森林資源清查固定樣地體系等工作形成的相關成果為基礎，結合各級土壤資源與土地利用現(xiàn)狀以及各地普查特定目標任務，開展預布設樣點的優(yōu)化和加密工作。樣點優(yōu)化要兼顧全省土地利用現(xiàn)狀、土壤資源優(yōu)勢和農業(yè)產(chǎn)業(yè)集成特色，綜合考慮布點設計、采樣工作、數(shù)據(jù)成果能夠精準科學地服務省市縣農業(yè)生產(chǎn)等因素。重點開展三個方面優(yōu)化：一是圍繞當?shù)剞r林業(yè)發(fā)展規(guī)劃作主題優(yōu)化，比如高標準農田建成區(qū)等；二是突出當?shù)靥厣�農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)作專題優(yōu)化，比如邳州大蒜、東臺大米、西山楊梅等生產(chǎn)區(qū)；三是針對當?shù)刂饕�障礙耕地作問題優(yōu)化，比如酸化耕地、連作障礙蔬菜地等。

3．樣點確認�？h級完成樣點校核優(yōu)化后，應將方案逐級上報市級、省級確認。省級組織專家對全省樣點布設方案進一步論證優(yōu)化，并在修訂完善后報全國土壤普查辦確認。全國土壤普查辦根據(jù)地方校核與優(yōu)化情況，確定最終布點方案。

4．任務分發(fā)。確定的樣點及其樣品實行“一點一碼”，作為外業(yè)調查采樣、內業(yè)測試化驗等普查工作唯一信息溯源碼。國家下發(fā)樣點任務清單至省級，省級將認領的任務按職責分發(fā)至市、縣（市、區(qū)）。

（三）外業(yè)調查采樣 

省市縣土壤普查辦按照《第三次全國土壤普查外業(yè)調查與采樣技術規(guī)范（修訂版）》等要求，組織開展區(qū)域內調查采樣隊伍組織、任務認領、入場準備與善后、調查采樣等工作。外業(yè)調查與采樣工作分為表層土壤調查與采樣、剖面土壤調查與采樣。

1．隊伍組織。外業(yè)調查采樣具體由專業(yè)機構承擔�？h級土壤普查辦按照政府采購法及相關規(guī)定采購表層土壤調查采樣專業(yè)機構服務，省土壤普查辦按照政府采購法及相關規(guī)定采購剖面調查采樣專業(yè)機構服務。調查采樣專業(yè)機構應具備以下條件：具有獨立的法人資格；具有一定的土壤調查采樣工作經(jīng)驗；具有健全的技術和質量管理制度；具有中、高級職稱的專業(yè)技術人員等。

承擔調查采樣任務的專業(yè)機構根據(jù)所承擔的任務組建1支或多支調查隊。每個調查隊由4-5名人員組成，其中，須有1名土壤學背景的技術人員（土壤學相關專業(yè)本科以上學歷，或從事土壤方面工作5年以上并具有中級以上職稱的人員）作為技術領隊。調查隊開展調查工作前相關技術人員須參加國家級或省級組織的土壤三普技術培訓，其中技術領隊須通過培訓考核，并獲得全國土壤普查辦或我省土壤普查辦認可的證書。針對專業(yè)機構土壤學背景的專業(yè)技術人員缺乏問題，省級將建立外業(yè)調查采樣技術領隊庫，承擔調查采樣任務的專業(yè)機構可在其中聘用。

2．任務認領。全國土壤普查辦下發(fā)外業(yè)調查與采樣任務，省土壤普查辦認領任務并分發(fā)至市、縣（市、區(qū)）。承擔調查采樣的專業(yè)機構應及時向市、縣（市、區(qū)）土壤普查辦認領任務。

3．入場準備與善后�？h土壤普查辦應主動與承擔表層樣與剖面樣調查采樣任務的專業(yè)機構對接，組織開展調查采樣入場前的相關資料收集，根據(jù)進度安排組織協(xié)調好各采樣點進場相關工作，協(xié)助調查隊做好離場善后工作，并要明確1名縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員到場協(xié)助調查隊開展進場離場和信息調查工作�？h級土壤普查辦應在省級培訓的基礎上，組織做好農技人員和表層調查采樣人員的培訓工作。調查采樣機構應根據(jù)任務要求及時編制調查采樣計劃，做好入場前相關資料準備，并準備好相關工具設備。調查隊離場時應做好善后工作。

4．調查采樣。外業(yè)調查采樣應按照《第三次全國土壤普查外業(yè)調查與采樣技術規(guī)范（修訂版）》及其他有關要求，開展現(xiàn)場樣點位置確認，樣點的地形地貌、母巖母質、水文地質、植被類型、化肥農藥使用等立地與生產(chǎn)信息調查，表層土壤樣品、剖面土壤樣品、微型紙盒標本、土壤整段標本等采集。樣品采集時表層土壤樣品按照梅花法等方法混合取樣，剖面樣品采取整段采集或分層取樣。剖面樣采集時，要做好土壤剖面選位（確保剖面點的土壤類型是所在二普圖斑的優(yōu)勢土壤類型）、挖掘、剖面形態(tài)觀察與記載、剖面土壤樣品與標本采集、剖面點土壤類型野外判定等工作。

調查隊應通過手持終端APP完成任務認領、樣點導航、調查數(shù)據(jù)填報、上傳和審核等，并及時完成樣品采集、包裝、臨時儲存與轉送制備實驗室等工作。

（四）內業(yè)測試化驗

省市縣土壤普查辦組織開展區(qū)域內土壤樣品制備、保存、流轉、檢測等工作。

1．實驗室確定。省市縣土壤普查辦根據(jù)承擔的職責，按照全國土壤普查辦對實驗室篩選的要求、政府采購相關規(guī)定確定承擔相關任務的實驗室。省級負責質控實驗室、剖面樣制備與檢測實驗室確定和任務安排；縣級負責表層樣制備與檢測實驗室確定和任務安排。省、市級土壤普查辦對本區(qū)域內各縣（市、區(qū)）土壤樣品制備、檢測計劃進行統(tǒng)籌；制備實驗室、檢測實驗室和省級質控實驗室應根據(jù)所承擔的任務制定相關計劃。

2．樣品制備、流轉與保存。樣品制備實驗室根據(jù)任務安排，負責接收相應的外業(yè)采集的樣品，利用樣品流轉APP掃碼登記，并按照土壤普查工作平臺樣品任務清單和《第三次全國土壤普查土壤樣品制備與檢測技術規(guī)范（修訂版）》規(guī)定，做好樣品風干、研磨、過篩等制備工作，避免交叉污染，完成一般樣品、水穩(wěn)性大團聚體樣品和土壤剖面樣品的制備。樣品制備完成后，省級質控實驗室負責質控標準樣品、密碼平行樣品添加、樣品轉碼工作，并將轉碼后樣品分發(fā)至檢測實驗室。制備實驗室應配合質控實驗室做好相關工作，并根據(jù)有關要求做好樣品庫樣品存放和轉送工作。制備實驗室至少有1名人員須通過全國土壤普查辦或我省土壤普查辦統(tǒng)一組織的集中培訓與考核，并獲得結業(yè)證書。

3．測試化驗。分發(fā)的土壤樣品到達檢測實驗室或質控實驗室后，應采用樣品流轉APP掃碼登記，并在土壤普查工作平臺上填報收樣信息，按照土壤普查工作平臺樣品任務清單中的樣品測試指標與測試方法，進行樣品相關指標測定。檢測實驗室或質控實驗室依據(jù)樣品數(shù)量、測定指標制定檢測計劃，包括樣品檢測指標、檢測方法、質量控制要求、檢測數(shù)據(jù)上報要求等。測定完成后，應按要求對檢測數(shù)據(jù)質量進行審核，并完成數(shù)據(jù)填報。檢測人員和質量檢查員均須通過全國土壤普查辦或我省土壤普查辦統(tǒng)一組織的集中培訓與考核，并獲得結業(yè)證書。

（五）數(shù)據(jù)匯交與數(shù)據(jù)庫構建

省市縣土壤普查辦組織開展區(qū)域內數(shù)據(jù)匯總、審核、及數(shù)據(jù)庫建設等工作。

1．數(shù)據(jù)填報。土壤普查實行全過程、全數(shù)據(jù)填報，按照全國土壤普查各專項規(guī)范要求，外業(yè)調查、樣品制備與流轉、內業(yè)測試、數(shù)據(jù)審核等過程的數(shù)據(jù)、單位、人員等信息，及時填報至全國土壤普查工作平臺。

2．數(shù)據(jù)審核�？h級組織專家和技術人員，對本縣域外業(yè)調查采樣隊提交的調查采樣數(shù)據(jù)進行審核，并配合省級對檢測實驗室提交的土壤樣品理化性狀檢測數(shù)據(jù)進行審核，確保數(shù)據(jù)填報的完整性、真實性。審核無誤的普查數(shù)據(jù)，通過土壤普查工作平臺及時上報；對于存疑數(shù)據(jù)，及時與省土壤普查辦溝通，提出處理的措施建議。省級組織專家和技術人員對全省相關區(qū)域土壤普查數(shù)據(jù)進行全面審核，并按時間要求通過土壤普查工作平臺上報審核無誤的普查數(shù)據(jù)，并接受全國土壤普查辦的監(jiān)督檢查。市級根據(jù)工作需要參與相關工作。

3．數(shù)據(jù)庫構建。省級對審核后的數(shù)據(jù)進行整理分析，形成省級土壤物理、化學、生物性狀指標數(shù)據(jù)清單，采用內外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫機制和移動互聯(lián)網(wǎng)技術，建成集土壤空間、屬性、圖件、文檔和影像等信息于一體的省級、市級、縣級土壤三普數(shù)據(jù)庫，包括土壤退化與障礙數(shù)據(jù)庫、耕地質量等級、特色農產(chǎn)品區(qū)域、鹽堿地調查等專題數(shù)據(jù)庫。

4．信息化管理平臺建設。在國家土壤三普工作平臺基礎上，省級組織開展全省三普工作信息化管理平臺建設，對全省普查數(shù)據(jù)進行管理、分析與運用。平臺建設分級開展，省級負責主體架構搭建、基本功能以及省級需要的其他功能開發(fā)，市級、縣級在此基礎上結合本區(qū)域需要負責本級所需功能的開發(fā)。平臺開發(fā)以國產(chǎn)化軟件及硬件為核心，并符合國家網(wǎng)絡安全等級保護相關要求。

（六）土壤制圖與成果匯總

省市縣土壤普查辦要按照相關技術規(guī)范組織開展土壤制圖與成果匯總，相關工作涵蓋文獻檢索與調研、數(shù)據(jù)時空動態(tài)分析、報告撰寫、咨詢論證等多個環(huán)節(jié)。

1．普查報告編制。省、市、縣土壤普查辦組織具有相關專業(yè)背景的專家或機構，分級開展土壤普查報告撰寫工作。報告分為土壤三普工作報告、技術報告和專題報告。省市縣土壤普查辦負責本行政區(qū)域普查工作報告、技術報告、土壤質量評價報告、土壤農業(yè)利用適宜性評價報告、地理標志等特色農產(chǎn)品區(qū)域土壤評價報告、土壤障礙與退化狀況報告等。報告編撰過程中應根據(jù)需要組織專家交流研討、咨詢論證。

2．土壤類型鑒定與制圖。由省土壤普查辦組織具有土壤調查與制圖背景的專業(yè)人員或機構，組建專業(yè)隊伍，承擔省級和縣級土壤類型鑒定與制圖工作。市土壤普查辦在省級成果基礎上組織具有土壤調查與制圖背景的專業(yè)人員或機構，組建專業(yè)隊伍，開展市本級土壤類型制圖工作。土壤類型鑒定與制圖工作堅持布點、外業(yè)調查、土壤分類校核、土壤圖校核及土壤類型制圖更新各環(huán)節(jié)全鏈條統(tǒng)籌考慮，一體實施。專業(yè)隊伍的技術負責人與主要參與人須通過全國土壤普查辦或我省土壤普查辦統(tǒng)一組織的集中培訓與考核，并獲得結業(yè)證書。

（1）數(shù)據(jù)資料準備。需要準備的主要有基礎地理、土壤和成土環(huán)境三個方面數(shù)據(jù)�；�礎地理數(shù)據(jù)包括行政區(qū)、居民點、道路、水系等。土壤數(shù)據(jù)主要包括二普土壤類型圖（縣、市、省）、二普和本次普查土壤剖面樣點相關數(shù)據(jù)。成土環(huán)境數(shù)據(jù)主要包括氣候、母巖母質、地形及成因地貌類型（DEM，≥30m）、土地利用現(xiàn)狀及變更、土地整理與復墾、土壤改良、植被、水文地質、遙感影像等。省土壤普查辦組織開展相關數(shù)據(jù)資料的協(xié)調調度。土壤類型制圖專業(yè)隊伍，開展數(shù)據(jù)資料的規(guī)范化、標準化整理制備，包括把二普土壤類型圖坐標系轉換、圖幅之間接邊處理等。

（2）土壤分類鑒定。依據(jù)土壤三普暫行土壤分類方案和全國土壤分類校核結果，開展本次調查剖面的土壤類型鑒定工作，以內業(yè)為主，采用土壤發(fā)生分類和土壤系統(tǒng)分類雙分類系統(tǒng)，鑒定剖面點位的土壤類型，土壤發(fā)生分類鑒定至土種（林草地土壤類型可鑒定至土屬），土壤系統(tǒng)分類鑒定至土族。

（3）土壤類型數(shù)字制圖。以二普土壤圖為基礎，主要針對土種圖缺失、土壤類型和邊界錯誤、土壤類型已發(fā)生變化等問題，結合本次土壤調查資料和數(shù)字高程模型、遙感影像等成土環(huán)境圖層數(shù)據(jù)，采用數(shù)字預測制圖、外業(yè)土壤圖校核、遙感勾繪和制圖綜合等技術方法，進行制圖與更新，繼承和發(fā)展二普成果，形成土壤三普省、市、縣的土壤類型圖。原則上，省級土壤類型圖，制圖比例尺為1:50萬，制圖單元的分類級別到（中國土壤發(fā)生分類）土屬和（中國土壤系統(tǒng)分類）土族；市級土壤類型圖，制圖比例尺為1:25萬，制圖單元的分類級別到（中國土壤發(fā)生分類）土屬；縣級土壤類型圖，制圖比例尺為1:5萬，制圖單元的分類級別到（中國土壤發(fā)生分類）土種。

（4）結果驗證、質量控制和圖件編制。省、市、縣土壤類型制圖與更新結果的精度評價，原則上采用（制圖者）樣點交叉驗證和野外路線踏勘驗證兩種方式結合。質量控制覆蓋全部流程，在自檢基礎上，實行多級檢查驗收制度。對通過質量檢查的土壤類型圖，按照《第三次全國土壤普查土壤類型圖編制技術規(guī)范（修訂版）》中各級土壤類型圖設計制作要求，編制統(tǒng)一、標準的圖件。

3．土壤屬性圖及專題圖編制。土壤屬性與專題制圖，采用從縣級到市級和省級逐級綜合的路線，縣級制圖是基礎。縣土壤普查辦組織有技術能力的專家或機構，組建專業(yè)隊伍（至少需有1名有土壤地理或土壤學專業(yè)基礎人員、1名地理信息技術人員、1名當?shù)剞r業(yè)或土肥專家。其中前兩名人員應須通過全國土壤普查辦或我省土壤普查辦統(tǒng)一組織的集中培訓與考核，并獲得結業(yè)證書）承擔本縣的土壤屬性與專題制圖工作。市、省土壤普查辦以縣級成果為基礎，組建專業(yè)隊伍開展市和省的土壤屬性與專題制圖工作。

（1）數(shù)據(jù)資料準備。主要包括基礎地理數(shù)據(jù)、樣點土壤理化測定數(shù)據(jù)和成土環(huán)境因素圖層數(shù)據(jù)。其中對成土環(huán)境因素圖層數(shù)據(jù)，由省土壤普查辦委托土壤類型制圖專業(yè)隊伍制備共性的成土因素變量圖層數(shù)據(jù)，分發(fā)到各縣土壤普查辦。各縣土壤屬性與專題制圖隊伍根據(jù)各自縣域具體土壤景觀特點制備特定的成土環(huán)境變量圖層數(shù)據(jù)。

（2）土壤屬性數(shù)字制圖�？h級土壤屬性與專題制圖工作組，在理解縣域土壤屬性（砂粒、粉粒、粘粒、pH、有機質、全量養(yǎng)分、速效養(yǎng)分、全量中微量元素、重金屬元素含量等）空間變異規(guī)律的基礎上，對樣點表層土壤理化屬性及其與環(huán)境因素變量之間關系進行深入分析，確定表層土壤屬性制圖建模方案，原則上統(tǒng)一采用隨機森林回歸克里格模型，生成表層縣級土壤屬性圖，生成不確定性分布圖�？h域制圖使用的樣點除了本縣域內樣點之外，原則上要求包括縣界之外20 km范圍內周圍相鄰縣域的樣點數(shù)據(jù)，省土壤普查辦負責協(xié)調或授權周圍鄰縣的部分樣點數(shù)據(jù)。市土壤普查辦對縣級土壤屬性分布圖進行制圖綜合，生成市表層土壤屬性分布圖。省再次制圖綜合，生成全省表層土壤屬性分布圖。

（3）土壤專題制圖�？h級土壤屬性與專題制圖工作組，根據(jù)《第三次全國土壤普查土壤屬性圖與專題圖編制技術規(guī)范（修訂版）》中不同專題的統(tǒng)一的分級評價標準和指標，基于土壤調查觀測、實驗室理化分析或土壤屬性制圖結果等數(shù)據(jù)，采用GIS空間分析或數(shù)字制圖技術，編制各縣耕地質量等級圖、土壤碳庫與養(yǎng)分庫儲量分布圖、土壤酸化分布圖、土壤障礙分布圖、土壤農業(yè)利用適宜性評價圖、地理標志等特色農產(chǎn)品區(qū)域分布圖等。市級土壤普查辦對縣級土壤專題圖進行制圖綜合，編制各市土壤專題圖，省級土壤普查辦再次制圖綜合，編制全省土壤專題圖。

（4）結果驗證和質量控制。市土壤普查辦組織土壤學專家，根據(jù)技術規(guī)范的方法和標準，對轄區(qū)內各縣的土壤屬性及專題圖制圖過程與結果進行一致性、可比性協(xié)調，對制圖精度進行驗證評價。省土壤普查辦組織農業(yè)與土肥領域專家對全省各級土壤專題圖進行科學性、合理性和實用性評價。省市縣土壤普查辦組織開展土壤屬性與專題圖工作的檢查督查。

4．土壤樣品庫建設

依托江蘇省內科研院所，構建省級土壤樣品庫，保存表層土壤樣品、剖面土壤樣品、微型紙盒標本和土壤整段標本。有條件的市縣也可建立土壤樣品庫，具體可參照國家和省級土壤樣品庫的建設方案建設。

（1）土壤樣品庫選址與建設。省土壤普查辦負責省土壤樣品庫選址工作，按照《土壤質量 土壤樣品長期和短期保存指南》（GB/T 32722-2016）進行建設或升級改造，并安排專業(yè)人員負責樣品處理、長期保存及日常管理。

（2）樣品流轉與運輸。省土壤普查辦組織制備好的風干表層和剖面土壤樣品，按照樣品流轉規(guī)程流轉到國家和省土壤三普樣品庫，樣品清單（數(shù)量、編號、寄件人等）及采樣信息（生境信息、樣點照片、景觀照片等）需隨樣寄出或提供電子版，以便接收單位核對。

（3）樣品制作及長期保存。省土壤樣品庫收到樣品后，由專業(yè)人員進行裝瓶、標簽制作等表層與剖面土壤樣品入庫前處理。省土壤普查辦根據(jù)實際情況制定全省整段標本采集與制作計劃。

（4）樣品庫信息化及利用。省土壤樣品庫依托長期保存系統(tǒng)進行土壤樣品庫信息化管理，系統(tǒng)功能覆蓋樣品入庫、數(shù)據(jù)校驗、二維碼標簽生成、定位檢索、樣品出庫等全流程。并通過開放樣品信息在線檢索，推動樣品共享利用。

（七）全程質量控制

省市縣土壤普查辦組織開展質量控制工作。全省將構建全流程、全方位、立體式的質量控制體系，確保普查過程科學規(guī)范、數(shù)據(jù)成果準確有效。

1．外業(yè)調查采樣質量控制。外業(yè)調查采樣隊負責內部質量控制，每個外業(yè)調查采樣隊需有1名質量檢查員，外業(yè)調查采樣隊通過“電子圍欄”方式落實采樣點位、規(guī)范采樣過程、明確樣品標識等。采樣信息自查率100%，重點對偏移“電子圍欄”的點位信息、立地條件調查信息、表層混樣方式、剖面發(fā)生層劃分與發(fā)生層性狀描述進行自查。

省、市、縣土壤普查辦負責外部質量控制。省土壤普查辦委托第三方質控機構開展外業(yè)調查采樣質量控制，具體采取資料檢查與現(xiàn)場檢查相結合方式。資料檢查主要對本省上傳到土壤三普工作平臺的樣點信息等進行檢查，重點是對偏移“電子圍欄”的點位、內部質量控制發(fā)現(xiàn)問題的點位資料信息進行檢查；現(xiàn)場檢查主要對采樣位置、立地條件調查、采樣方法、采樣記錄、樣品狀態(tài)和樣品交接等進行檢查，重點對采樣單位自查、文件資料檢查時發(fā)現(xiàn)嚴重問題的點位開展現(xiàn)場檢查。檢查范圍覆蓋所有市縣普查區(qū)域，資料檢查不少于本區(qū)域采樣任務的5%，現(xiàn)場檢查不少于本區(qū)域采樣任務的5‰�？h土壤普查辦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員參與外業(yè)調查采樣質控，并組織對調查采樣隊平臺填報信息及時進行審核。

2．樣品制備、流轉與保存質量控制。每個樣品制備實驗室至少確定1名樣品制備檢查員負責樣品制備質量檢查工作。各樣品制備實驗室通過監(jiān)控攝像等方式對樣品制備、保存、流轉工作進行實時檢查，主要對樣品制備過程、樣品標識、樣品信息、樣品管理等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取糾正和預防措施。樣品制備單位對制備樣品檢查率為100%。

省土壤普查辦委托省級質控實驗室開展樣品制備、流轉與保存的質量控制，具體采取遠程實時監(jiān)控、現(xiàn)場檢查相結合的方式。主要對人員資質證明材料，制樣場地、制樣工具、制樣流程、制樣記錄、密碼平行樣品和質控樣品添加，樣品保存場所和流轉記錄等進行檢查。省級質控實驗室應對本區(qū)域內全部批次樣品插入質控樣品和密碼平行樣品，對檢查樣品制備、流轉與保存數(shù)量應分別不少于本區(qū)域制樣量的5%。

3．樣品測試化驗質量控制。檢測實驗室負責樣品檢測的內部質量控制。檢測實驗室開展檢測方法的選擇與驗證、空白試驗、儀器設備定量校準、精密度控制、正確度控制、異常樣品復檢、檢測數(shù)據(jù)審核和內部質量評價等工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取糾正和預防措施。測試結束后按批次完成實驗室內部質量評價報告。

省土壤普查辦委托省級質控實驗室開展樣品檢測的質量控制，具體通過加入密碼平行樣品和質控標準樣品、留樣抽檢等方式。每個檢測批次50個樣品中，須含1個密碼平行樣品、1個質控標準樣品。留樣抽檢范圍覆蓋本區(qū)域承擔任務所有檢測實驗室，抽檢量不低于本區(qū)域檢測樣品量5‰，留樣復測結果合格率達到80%以上。同時，省級質控實驗室要配合國家層面開展能力驗證考核和飛行檢查工作。

4．數(shù)據(jù)匯總質量控制。省土壤普查辦委托第三方質控機構開展省級數(shù)據(jù)匯總質量控制，主要通過數(shù)據(jù)審查模型對入庫數(shù)據(jù)進行單點、單指標異常值審查，對批量數(shù)據(jù)合理性進行審查，確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準確性。省級數(shù)據(jù)質量控制范圍為本區(qū)域全部入庫數(shù)據(jù)。

5．問題與建議反饋機制。省、市、縣之間，管理部門、服務機構、質控單位以及技術指導專家之間要建立有效的問題與建議反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改。對普查過程中發(fā)現(xiàn)的好的做法、問題和建議，應及時總結，及時上報。對技術規(guī)程規(guī)范中沒有明確交代或存在疑問、爭議的問題，應及時上報省土壤普查辦，省土壤普查辦組織專家審議或上報國家后予以答復。

6．其他要求。省市縣土壤普查辦制定土壤三普質量控制工作方案，并明確專人負責。所有第三方服務機構制定土壤三普質量控制工作方案，并建立質量保障責任人制度。省市縣土壤普查辦公室在加強普查技術規(guī)范執(zhí)行的同時，要根據(jù)職責開展本行政區(qū)域內普查工作監(jiān)督檢查，并嚴格落實質控縣級主體責任。有條件的市縣可以委托第三方質控服務機構開展全過程質控。此外，全省各級要加強技術培訓、專家指導，促進各環(huán)節(jié)工作質量的提高。

（八）專題調查

1．鹽堿地詳查

在國家2022年鹽堿地調查基礎上，對全省鹽堿地進一步詳查。

（1）范圍劃定。鹽堿地普查對象為鹽堿土，即鹽土和堿土以及其他不同程度鹽化和堿化的土壤，其土地利用現(xiàn)狀類型包括但不限于耕地、草地、未利用地。全國土壤普查辦負責組織開展鹽堿地范圍的劃定，我省重點在南通、鹽城、連云港沿海三市。

（2）樣點校核優(yōu)化與任務下發(fā)。省土壤普查辦根據(jù)國家下發(fā)預布設樣點，依據(jù)我省鹽堿地范圍，并結合樣點校核優(yōu)化，確定鹽堿地調查樣點，并在平臺上予以標注。任務隨其他樣點一并下發(fā)。

（3）外業(yè)調查采樣、內業(yè)測試化驗與質量控制。按照國家技術規(guī)程規(guī)范等要求開展，并納入一般樣點和剖面樣點組織實施。

（4）數(shù)據(jù)分析和成果匯交匯總。省土壤普查辦負責編制全省鹽堿地詳查報告，開展數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)庫構建、土壤制圖、成果匯交匯總等，市縣做好配合工作。鹽堿地詳查有關樣品按照相關要求和規(guī)定流程納入省級、國家土壤樣品庫進行統(tǒng)一管理。

2．土壤生物調查

作為2022年全國唯一土壤生物調查試點省份，我省將在試點基礎上，按照國家要求，由省土壤普查辦統(tǒng)一組織實施全省土壤生物調查工作，市縣級土壤普查辦做好配合工作。

（1）范圍劃定。根據(jù)《第三次全國土壤普查土壤生物調查技術規(guī)范（修訂版）》，開展覆蓋省區(qū)土種類型、兼顧土地利用類型的土壤生物調查。

（2）調查樣點布設。江蘇省土壤生物調查區(qū)域與第三次全國土壤普查區(qū)域保持一致，土壤生物調查樣點選擇緊密結合土壤三普剖面點布設情況。根據(jù)“覆蓋三普全部土屬、以土種作為基本分區(qū)單元”“氣候帶主導、兼顧自然經(jīng)濟地理分區(qū)”“農用地主導、兼顧其他用地類型”等原則，擬在全省布設750個左右樣點。其中，耕園地樣點約占70%，林地樣點約占25%，草地或其他利用類型樣點約占5%。樣點分布實現(xiàn)全省從北往南不同氣候帶的全覆蓋。

（3）調查采樣隊伍和采樣方法。專業(yè)采樣機構組建3支以上采樣隊伍，每隊由3-5名具備豐富野外采樣工作經(jīng)驗的人員組成，包括土壤微生物調查專業(yè)人員1-2名、土壤動物調查專業(yè)人員2-3名，至少1人具有高級職稱。

調查裝備和試劑包括：交通與儲運車輛、冷藏箱/車載冰箱、土鉆，鐵鍬、手持移動終端、樣品袋、塑料布、蚯蚓保藏盒、樣品記錄表、酒精、干冰、以及文具用品和野外防護用品等。

采樣方法：根據(jù)《第三次全國土壤普查土壤生物調查技術規(guī)范（修訂版）》，采用分區(qū)隨機采樣法采集土壤生物樣品。包括土壤微生物、線蟲采樣，土壤蚯蚓采樣。土壤生物樣品采集過程中如遇到壟作、地表崎嶇等特殊情形，均應以地表作為參照面，向下延伸挖掘以滿足樣品深度要求。

（4）樣品制備、流轉與保存。在樣點所在地里采集土壤線蟲和微生物樣品后，裝在無菌自封袋中立即轉移樣品制備單位制備、流轉、保存。蚯蚓樣本分別保存于有適量原位土壤的頂部透氣蚯蚓盒中，在底部和側邊貼上樣本標簽，記錄樣本詳細信息。并在低溫濕潤儲存條件下特快專遞寄送樣品至樣品制備單位開展制備。樣品制備單位應具有集成標準化收集、處理、儲存和分配土壤微生物和線蟲樣本等能力。樣品制備單位應配備低溫保存生物樣品的冰箱（4℃冰箱和-80℃超低溫冰箱），用于短期保存土壤生物樣品和土壤生物基因組DNA等。樣品制備單位負責必要的樣品制備，樣品制備完成后，省級質控實驗室負責質控樣品、密碼平行樣品添加、樣品轉碼與分發(fā)工作。

（5）測試化驗。檢測實驗室或質控實驗室后，應采用樣品流轉APP掃碼登記樣品，并平臺上填報收樣信息，按照平臺樣品任務清單中的樣品測試指標與測試方法，進行樣品相關指標測定。檢測實驗室或質控實驗室依據(jù)樣品數(shù)量、測定指標制定檢測計劃，測定完成后，應按要求對檢測數(shù)據(jù)質量進行審核，并完成數(shù)據(jù)填報。檢測人員和質量檢查員均須通過全國土壤普查辦或省土壤普查辦統(tǒng)一組織的集中培訓與考核，并獲得結業(yè)證書。有關分析指標見下表：

分析指標
土壤微生物生物量	土壤微生物生物量
	土壤微生物絕對豐度
	(熒光定量PCR定量)
土壤微生物活性	土壤呼吸強度
	土壤典型碳、氮、磷轉化酶活性
土壤微生物組成和多樣性	第二代高通量測序土壤微生物群落組成物種組成和多樣性
土壤生物功能多樣性	宏基因組測序土壤微生物功能多樣性
土壤動物組成和多樣性	線蟲密度、組成和多樣性
	蚯蚓生物量、組成和多樣性

（6）成果提交。主要包括：全省生物調查工作總結報告和土壤生物健康評價報告。其中，土壤生物健康評價報告應建立全省土壤質量和土壤健康的生物學綜合評價方法；全省調查土壤生物評價數(shù)據(jù)庫；開展土壤生物的單因子評價，確定因子權重；建立土壤質量和土壤健康的生物學綜合指數(shù)（SBH）評價方程，計算SBH指數(shù)評分值；根據(jù)評價結果，采用GIS軟件繪制土壤質量和土壤健康生物學評價圖，撰寫評價報告，提出土壤健康調控對策。

（7）調查組織。省土壤普查辦按照政府采購法及相關規(guī)定采購土壤生物調查采樣、制備、檢測、成果匯總等專業(yè)機構服務。專業(yè)機構應具備承擔土壤生物相關調查任務的能力，并按照合同要求完成相關調查任務。土壤生物調查質控納入整體質控管理。

（九）技術支持

在省土壤普查辦組織和協(xié)調下，積極尋求中國科學院南京土壤研究所、江蘇省農業(yè)科學院、南京農業(yè)大學、南京師范大學、南京信息工程大學、揚州大學等科研院校，以及可以承擔土壤三普工作任務的專業(yè)技術服務機構的技術支持，以提升全省三普工作技術水平。

1．專家組職責。省級決策咨詢專家組主要負責土壤三普工作重要政策制定的研究與評估、重大技術疑難問題的咨詢，技術指導專家組主要負責土壤三普工作的技術指導、技術培訓、技術把關等工作。同時，省級建立外業(yè)調查采樣技術領隊庫，領隊庫成員可以受聘相關服務機構參與土壤三普工作。市級可以根據(jù)工作需要成立技術指導專家組。

2．構建專家指導機制。省級將結合各普查工作環(huán)節(jié)的推進，組織專家組專家分專業(yè)、分地區(qū)開展技術指導，指導方式不限于在線咨詢、現(xiàn)場指導等。市縣要根據(jù)自身實際建立全程專家技術指導機制，保障各環(huán)節(jié)工作高質量開展。

3．第三方技術服務采購。省市縣根據(jù)工作需要，可將方案編制、采購咨詢、技術培訓、外業(yè)調查與采樣、樣品制備與流轉、內業(yè)樣品測試化驗、質量控制、數(shù)據(jù)匯總與數(shù)據(jù)庫建設、成果匯總等方面工作委托第三方專業(yè)機構開展。

（十）人員培訓

全省土壤三普培訓工作以省級培訓為主，市級結合本市工作推進開展必要的人員培訓工作�？h級在省級培訓基礎上，重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員和表層外業(yè)調查采樣人員培訓。省級培訓將編制培訓工作方案，明確培訓對象、內容及組織方式。

1．培訓對象。包括省級技術指導專家組成員，技術領隊庫成員；省市縣從事土壤三普工作的管理人員和市縣技術人員；參與外業(yè)調查采樣、樣品制備、內業(yè)測試化驗、成果匯總分析等全程各環(huán)節(jié)的第三方機構人員。

2．培訓內容與方式。培訓內容包括國家制定的方案、技術規(guī)程規(guī)范；省級制定的方案、細則及技術要求；土壤普查工作平臺應用；數(shù)據(jù)安全與安全生產(chǎn)；以及外業(yè)表層與剖面調查采樣、樣品制備流轉、內業(yè)測試化驗、全程質量控制、數(shù)據(jù)庫建設與成果匯總等環(huán)節(jié)相關知識和技能等。培訓采用視頻講解、會議培訓、實訓指導、資格考核等方式開展。

3．培訓組織。省級培訓主要委托有土壤學和農學背景的科研院校開展，受委托的培訓單位根據(jù)省土壤普查辦要求制定具體培訓計劃，并組織實施。省土壤普查辦對參加培訓通過考核且符合相關要求的人員，發(fā)放證書。

（十一）數(shù)據(jù)安全與安全生產(chǎn)

省市縣土壤普查辦要按照土壤三普工作相關要求，確保土壤三普數(shù)據(jù)信息安全和生產(chǎn)安全。

1．數(shù)據(jù)安全。省市縣土壤普查辦嚴格執(zhí)行國家信息安全制度，制定土壤三普工作數(shù)據(jù)安全工作方案，建立普查工作保密責任制。對涉密的數(shù)據(jù)信息的管理，使用國產(chǎn)硬件軟件和定位系統(tǒng)；要建立全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，加強數(shù)據(jù)分類分級管理，強化數(shù)據(jù)傳輸與存儲過程中的主動保護，并進行數(shù)據(jù)容災備份等；參與調查、測試與數(shù)據(jù)匯總等土壤普查各環(huán)節(jié)的人員，需要簽訂數(shù)據(jù)使用保密協(xié)議；參與數(shù)據(jù)審核、校驗與匯總的國家級、省級專家，需給予一定數(shù)據(jù)使用權限，進入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，便于開展數(shù)據(jù)瀏覽、審核等工作；在土壤普查結果公布前，區(qū)域（如縣級或以上行政級）面上普查數(shù)據(jù)不得用于論文發(fā)表等。

2．安全生產(chǎn)。省市縣土壤普查辦應制定安全生產(chǎn)工作方案，參與普查的服務機構尤其是外業(yè)調查采樣、測試化驗機構要制定參與土壤三普工作的專項安全生產(chǎn)措施。

（十二）宣傳引導

省市縣土壤普查辦制定宣傳工作方案與計劃，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體和自媒體等渠道，大力宣傳土壤普查對耕地保護和建設，促進農產(chǎn)品質量安全，推進農業(yè)高質量發(fā)展，支撐“藏糧于地”戰(zhàn)略實施，夯實國家糧食安全基礎，推進生態(tài)文明建設，助力實現(xiàn)“碳中和”目標，以及全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強省的重要意義，提高全社會對土壤三普工作重要性的認識。組織全省各級普查辦建立工作簡報制度，暢通重要信息報送渠道。省級聯(lián)合科研院校等單位開展“守護土壤，三普有我”共建活動，引導更多土壤人參與三普。認真做好輿情引導，積極回應社會關切的熱點問題，為土壤普查營造良好的氛圍。

（十三）其他

市級在全面推進階段，除了負責本市第三次全國土壤普查的組織推進工作，還將視情負責非涉農縣區(qū)的表層樣點的普查實施組織工作。對本市非涉農縣區(qū)的普查實施組織工作，可視同1個縣管理。

2022年的7個試點縣應根據(jù)省里統(tǒng)一要求開展數(shù)據(jù)成果信息化管理平臺建設、宣傳等工作，并配合省市做好其他相關工作。此外，還應結合成果應用，確定是否需要增加補充調查，并積極探索成果的實際應用。

各級土壤普查辦要組織做好土壤三普成果編撰匯集工作，并應加強土壤三普檔案資料的管理。

七、主要成果

通過第三次土壤普查，將全面獲取覆蓋全省的土壤普查基本數(shù)據(jù)，形成一整套省、市、縣三級土壤普查成果資料，主要包括數(shù)據(jù)、數(shù)字化圖件、文字報告、數(shù)據(jù)庫、樣品庫等成果。

（一）數(shù)據(jù)成果

1. 土壤類型數(shù)據(jù)；

2. 土壤理化數(shù)據(jù)；

3. 土壤鹽堿專題調查數(shù)據(jù)；

4. 土壤生物性狀指標數(shù)據(jù)；

5. 土壤退化與障礙數(shù)據(jù)；

6. 地理標志農產(chǎn)品區(qū)域調查土壤數(shù)據(jù)；

7. 適宜于不同土地利用類型的土壤面積數(shù)據(jù)；

8. 其他，如永久基本農田、高標準農田、特色農產(chǎn)品區(qū)域調查土壤數(shù)據(jù)等。

（二）數(shù)字化圖件成果

1. 土壤類型圖，其中縣級形成1：5萬土壤類型圖（土種），市級形成1：25萬土壤類型圖（土屬），省級形成1：50萬土壤類型圖（土屬）；

2. 土壤屬性圖，包括土壤有機質、酸堿度（pH）、質地（砂粒、粉粒、黏粒）、土壤容重、土壤陽離子交換量、全氮、全磷、全鉀、有效磷、速效鉀含量等；

3. 耕地質量等級圖；

4. 土壤酸化分布圖；

5. 土壤障礙分布圖；

6. 土壤農業(yè)利用適宜性評價圖；

7. 土壤鹽堿分類分級圖；

8. 土壤健康生物學評價圖；

9. 地理標志農產(chǎn)品區(qū)域分布圖；

10. 地理標志農產(chǎn)品土壤適宜性評價圖；

11. 其他，如特色農產(chǎn)品區(qū)域分布圖等。

（三）文字報告成果

1. 第三次全國土壤普查工作報告；

2. 第三次全國土壤普查技術報告；

3. 第三次全國土壤普查全程質量控制報告；

4. 土壤農業(yè)利用適宜性評價報告；

5. 耕地、園地、林地、草地質量報告；

6. 土壤障礙與退化狀況、改良利用報告；

7. 地理標志農產(chǎn)品區(qū)域土壤特征專題報告；

8. 其他，如永久基本農田、高標準農田、特色農產(chǎn)品區(qū)域土壤特征專題報告等。

（四）數(shù)據(jù)庫成果

1. 土壤性狀數(shù)據(jù)庫；

2. 土壤退化與障礙數(shù)據(jù)庫；

3. 土壤農業(yè)利用專題數(shù)據(jù)庫；

4. 鹽堿地調查數(shù)據(jù)庫；

5. 土壤生物調查數(shù)據(jù)庫；

6. 地理標志農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)土壤專題數(shù)據(jù)庫；

7. 其他，如永久基本農田、高標準農田、特色農產(chǎn)品區(qū)域土壤專題數(shù)據(jù)庫等。

（五）樣品庫成果

省級建成標準化、智能化的全省表層土壤樣品、剖面土壤樣品和土壤整段標本庫。有條件的市、縣，可建設本行政區(qū)域的土壤樣品庫。

（六）其他

1. 省市縣分別編纂一套《土壤志》和一套《土種志》。

2. 其他以土壤三普數(shù)據(jù)成果為基礎并緊密相關的開發(fā)運用成果。

3.通過土壤三普，提高社會對土壤普查、對守護土壤重要性的認知，并為全省培養(yǎng)一批精業(yè)務、通管理的土壤調查技術人才，培育一批為守護土壤服務的調查、檢測及信息化機構，強化一批開展土壤研究的科研單位。

八、進度安排

2023年全省土壤三普進入全面推進階段，此階段工作的進度安排如下：

2023年1～6月，組織召開全省土壤三普全面推進工作會議；完成全省土壤暫行分類系統(tǒng)完善土壤調查與分類工作手冊編寫工作；組織完成2023年度全省一期培訓與發(fā)證工作；組織開展全省樣點校核優(yōu)化工作；組織完成省級土壤三普信息化平臺和樣品庫建設可行性研究及基本建設報批工作。組織開展全省土壤普查物資和服務招標采購工作。

2023年7～12月，組織完成全省各類調查的調查采樣、樣品制備、測試化驗、質控、培訓等服務，以及省級信息化平臺建設方案設計與開發(fā)、樣品庫建設方案設計與工程建設采購工作；組織完成2023年度全省二期培訓與發(fā)證工作；組織開展全省表層樣點、剖面樣點、土壤生物樣點調查采樣、樣品制備、測試化驗以及質控等工作；組織開展省級信息化平臺建設方案設計與開發(fā)工作；組織開展省級樣品庫建設方案設計與工程建設工作。

2024年1～6月，組織完成全省土壤三普各類調查的調查采樣、樣品制備、測試化驗以及數(shù)據(jù)審核匯總上報工作；組織完成全省成果整理匯總、培訓等服務采購工作；組織開展成果整理匯總等培訓工作；按進度推進省級信息化平臺開發(fā)和樣品庫建設工作。

2024年7～12月，組織完成全省土壤制圖、技術報告編寫等成果匯總工作；按進度推進省級樣品庫建設工作；初步完成省級信息化平臺開發(fā)工作。

2025年1～6月，組織開展成果驗收；組織開展成果資料編撰匯集與發(fā)布；組織省級信息化平臺測試與驗收；按進度推進樣品庫建設工作。

2025年7～12月，組織完成省級樣品庫建設及驗收，并做好樣品入庫工作。

九、省市縣職責分工 

土壤三普工作是一項需要上下聯(lián)動才能有效完成的工作。按照統(tǒng)一領導、分級負責的要求，本方案根據(jù)目標任務與組織實施安排，對省市縣分工進一步明確。具體見《江蘇省土壤三普省市縣職責分工表》。

江蘇省土壤三普省市縣職責分工表
序號	工作內容	省級職責	市級職責	縣級職責
1	前期準備	1．完成全省土壤三普實施方案（報國家備查）、專項工作方案及年度預算方案編制。	1．組織編制全市土壤三普實施方案（報省備查）、專項工作方案及年度預算方案。	1．組織編制全縣土壤三普實施工作方案（報省市備查）、專項工作方案及年度預算方案。
		2．組織開展相關服務和物資采購。	2．組織開展相關服務和物資采購	2．組織開展相關服務和物資采購。
		3．組織開展前期技術準備。	3．按照要求做好其他工作。	3．按照要求做好其他工作。
		4．按照國家要求做好其他工作。
2	樣點校核優(yōu)化與調查采樣	1．組織做好全省樣點校核優(yōu)化與任務下發(fā)工作。	1．組織做好全市樣點校核優(yōu)化與任務下發(fā)工作。	1．組織做好全縣預布設樣點的校核與優(yōu)化。
		2．組織開展全省調查采樣隊伍組織、入場準備與善后、調查采樣等工作。	2．組織開展全市調查采樣隊伍組織、入場準備與善后、調查與采樣等工作。	2．組織開展全縣調查采樣隊伍組織、任務認領、入場準備與善后、調查與采樣等工作。
		3．統(tǒng)一制定調查采樣專業(yè)機構的選取要求。負責剖面調查樣點、土壤生物調查樣點調查采樣服務采購。	3．負責全市非涉農縣區(qū)表層樣點調查采樣服務采購。	3．負責表層樣點調查采樣服務采購。
3	樣品制備、流轉、存儲與檢測	1．組織開展全省土壤樣品制備、保存、流轉、檢測等工作。	1．組織開展全市土壤樣品制備、分樣、保存、流轉、檢測等工作。	1．組織開展全縣土壤樣品制備、分樣、保存、流轉、檢測等工作。
		2．負責全省質控實驗室，剖面樣、土壤生物樣制備與檢測實驗室服務采購和任務安排。	2．負責全市非涉農縣區(qū)表層樣制備檢測實驗室服務采購和任務安排。	2．負責全縣表層樣制備檢測實驗室服務采購和任務安排。
4	數(shù)據(jù)匯交與成果匯總	1．組織開展全省數(shù)據(jù)匯總、審核、數(shù)據(jù)庫建設等工作。	1．組織開展全市數(shù)據(jù)匯總、審核、數(shù)據(jù)庫建設等工作。	1．組織開展全縣數(shù)據(jù)匯總、審核、數(shù)據(jù)庫建設等工作。
		2．組織開展全省成果匯總與報告編制工作。	2．組織開展全市成果匯總與報告編制工作。	2．組織開展全縣成果匯總與報告編制工作。
5	質量控制	1．編制全省質量控制工作方案，并組織實施。	1．編制全市質量控制工作方案，并組織實施。	1．編制全縣質量控制工作方案，并組織實施。
		2．組織開展檢查督查工作。	2．組織開展檢查督查工作。	2．組織開展檢查督查工作。
		3．組織第三方質控服務采購。
6	技術支持與培訓	1．專家組開展技術指導。	1．根據(jù)需要建立專家組。	1．重點組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員培訓。
		2．組織開展技術培訓。	2．根據(jù)需要開展技術培訓。
7	安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)安全與宣傳引導	1．制訂全省安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)安全方案，并組織實施。	1．制訂全市安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)安全方案，并組織實施。	1．制訂全縣安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)安全方案，并組織實施。
		2．制定全省宣傳工作計劃，并組織實施。	2．制定全市宣傳工作計劃，并組織實施。	2．編制全縣宣傳工作計劃，并組織實施。
8	數(shù)據(jù)庫與樣品庫建設	1．組織開展省級數(shù)據(jù)庫及信息化管理應用工作平臺建設。	1．組織開展市級級數(shù)據(jù)庫及信息化管理應用工作平臺建設。	1．組織開展縣級數(shù)據(jù)庫及信息化管理應用工作平臺。
		2．組織制定樣品庫建設方案，開展樣品庫建設。	2．有條件的市可建設樣品庫。	2．有條件的縣可建設樣品庫。
9	專題調查	1．統(tǒng)一組織實施全省鹽堿地詳查工作。	1．協(xié)助省級做好本市鹽堿地詳查工作。	1．協(xié)助省級做好本縣鹽堿地詳查工作。
		2．統(tǒng)一組織全省土壤生物調查工作。	2．配合做好土壤生物調查工作。	2．配合做好土壤生物調查工作。
10	其他	1．組織做好全省土壤三普成果編撰匯集與發(fā)布工作。	1．組織做好全市土壤三普成果編撰匯集與發(fā)布工作。	1．組織做好全縣土壤三普成果編撰匯集與發(fā)布工作。
		2．組織做好土壤三普檔案資料管理管理。	2．組織做好土壤三普檔案資料管理管理。	2．組織做好土壤三普檔案資料管理管理。

十、保障措施

（一）組織保障

土壤普查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務重、技術要求高，要按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”的方式加以組織。全省第三次全國土壤普查領導小組，負責普查工作的統(tǒng)籌協(xié)調和推進，領導小組辦公室設在省農業(yè)農村廳，負責普查工作的具體組織實施和協(xié)調。領導小組成員單位要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，加強技術指導、信息共享、質量控制、經(jīng)費物資保障等工作。各市、縣級領導小組及其辦公室負責本地區(qū)普查工作的組織實施。

（二）制度保障

嚴格執(zhí)行政府采購制度。普查項目的采購工作按照各級承擔的職責由本級第三次全國土壤普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織管理。按照國家招標投標法、政府采購法和有關招投標的政策、法規(guī)，結合土壤普查專業(yè)性強、技術要求高的特點，對相關項目組織采購。建立質量保障責任人制度。為確保本次普查數(shù)據(jù)真實性、有效性，對承擔普查工作任務的機構建立質量保障責任人制度。對虛報、瞞報土壤普查數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》有關規(guī)定，追究相關當事人法律責任。嚴格執(zhí)行國家信息安全制度，強化保密責任落實。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，確保工作人員生命健康安全。

（三）技術保障

進一步統(tǒng)一技術標準規(guī)范。在國家統(tǒng)一制定的有關標準、規(guī)范、方案的基礎上，結合我省實際制定細化的標準，明確我省土壤三普工作技術要求。市、縣依據(jù)上級相關技術要求、標準制定具體方案。加強高新技術手段運用。充分應用成熟、實用的現(xiàn)代高新技術手段，以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術、現(xiàn)代化驗分析技術、網(wǎng)絡信息技術等為科技支撐，全面提升本次普查科技含量。強化技術指導服務。充分發(fā)揮我省農業(yè)和土壤方面科研院所多，科技力量強的優(yōu)勢，鼓勵科研人員、科研院校及有關專業(yè)機構參與普查工作，開展技術指導與服務。

（四）經(jīng)費保障

土壤普查經(jīng)費由省級和地方財政按承擔的工作任務分擔。各地政府要根據(jù)工作進度安排，將經(jīng)費納入相應年度預算予以保障，并加強監(jiān)督審計。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關工作。各地要本著�？顚Ｓ谩⒔y(tǒng)籌安排、量入而出、節(jié)儉高效的原則，科學、合理、合法使用普查經(jīng)費。

                                                                                                                                                           轉自江蘇省農業(yè)農村廳